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"Non è la libertà che manca,

mancano gli uomini liberi".

(Leo Longanesi, 1956)

IN PRIMO PIANO

"IL VINCOLO DELL’EQUILIBRIO DI BILANCIO TRA ATTUAZIONE DEI DIRITTI SOCIALI E RESPONSABILITÀ POLITICA: UN’INTERESSANTE ORDINANZA DELLA CORTE DEI CONTI – SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER L’ABRUZZO" dell'Avv. Stefania Valeri.

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"GLI ACCORDI EX ART. 15 DELLA LEGGE 241/90 QUALI STRUMENTI DI REGOLAZIONE DEI RAPPORTI TRA UNA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E UN ENTE PUBBLICO DI RICERCA" di Liborio Capozzo e Antonella Gorga, CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE.

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"L’EQUILIBRIO DI BILANCIO NELLA COSTITUZIONE E I CONTROLLI DELLA CORTE DEI CONTI NEI CONFRONTI DELLE REGIONI E DEGLI ENTI LOCALI" del Dott. Roberto Viscomi.

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"AREE VASTE SANITARIE: CASE STUDY EMILIA ROMAGNA" della Dott.ssa Giulia Lavezzi – Azienda USL di Piacenza.

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Corte dei conti, Sezione giurisdizionale per la regione  Emilia Romagna - Sentenza n. 208 del 15 giugno 2021 - Un caso di danno erariale per lesione dell’immagine della P.A. (associazione mafiosa, violazione delle regole degli appalti ed altro) - Processo contabile – Giudizio di responsabilità amministrativa - Procuratore regionale – Termine per il deposito dell’atto di citazione – 120 giorni – Decorrenti dalla scadenza del termine delle deduzioni dell’ultimo presunto responsabile (art. 67, comma 6, C.G.C.) - Processo contabile – Giudizio di responsabilità amministrativa - Procuratore regionale – Termine per il deposito dell’atto di citazione – 120 giorni – Sospensione ex art. 85, comma 6, del decreto-legge 17 marzo 2010, n. 18. - Processo contabile – Giudizio di responsabilità amministrativa – Atto di citazione – Nullità – Tassatività delle cause (art. 86, comma 3, C.G.C.). - Processo contabile – Giudizio di responsabilità amministrativa – Danno all’immagine della Pubblica Amministrazione – Presupposto - Sentenza penale irrevocabile di condanna per delitti contro l’Amministrazione della Giustizia e/o la Pubblica Amministrazione (art. 651, comma 1, C.P.P.) - Responsabilità amministrativa e contabile – Danno erariale - All’immagine della P-A- - Elementi identificativi – Definiti in sede penale – Ammissibilità. - Responsabilità amministrativa e contabile – Danno erariale - All’immagine della P-A- - Delitti contro l’Amministrazione della Giustizia e a P. A - Criteri identificativi – Clamor fori Responsabilità amministrativa e contabile – Danno all’immagine della P.A. – Quantificazione – Criteri.
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"LE FONDAZIONI COSIDDETTE “DI PARTECIPAZIONE” AL LUME DEL D.LGS. 39/2013" dell'Avv. Mario Tocci.

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"CONSIDERAZIONI SULLA GESTIONE DEI SERVIZI INFORMATICI NEL SISTEMA SANITARIO DELLA REGIONE LAZIO NEGLI ANNI 2018-2019" di Carla Serbassi, Consigliere della Corte dei conti. (Deliberazione n. 70 del 21 luglio 2021).

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"“IUSTITIUM”: STATO DI ECCEZIONE, SALUS POPULI E DIRITTI FONDAMENTALI. BREVI RIFLESSIONI SULLA DECRETAZIONE D’URGENZA AI TEMPI DEL COVID -19" dell’Avv. Prof. Adriano Tortora.

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"TUTELA DELLA CONCORRENZA E RESPONSABILITÀ ERARIALE" della Dott.ssa Valentina Alonzi, Funzionario Esperto di finanza pubblica della Corte dei conti.

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"IL RECOVERY PLAN E LA QUALITÀ DEI SERVIZI PUBBLICI: IL FATTORE, ANCHE CULTURALE, CHE PUÒ UNIFICARE IL PAESE. E UNA RIFLESSIONE SUL TEMA DELL' ANTICORRUZIONE E DEI PROGETTI PER FAR CRESCERE LE COMUNITÀ" del Dott. Enrico Conte, Ex Direttore Dipartimento Lavori Pubblici e project financing presso il Comune di Trieste.

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Antonio Mitrotti, "L'interesse nazionale nell'ordinamento italiano -  Itinerari della genesi ed evoluzione di un'araba fenice" (Editoriale Scientifica, PP 428, € 22,80) - Recensione a cura di Antonio Saporito, Dottore e Assegnista di Ricerca di Diritto Amministrativo, Docente a contratto Università UNICUSANO.
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"Environmental protection through the market: The Italian Security package between the Green Certificates and the Recovery Decree 2020" di Luigi Maria Pepe, PhD candidate in Comparative Law and Processes of Integration at the University of Campania Luigi Vanvitelli.

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"LA VIGILANZA EX D.LGS. 231/01 E LA PRIVACY GDPR" dell’Avv. Vincenzo Candido Renna - Corporate Ethics & Compliance Specialist Cultore di diritto amministrativo: Università degli Studi “A.Moro” Bari.

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"I CONTROLLI DELLA CORTE DEI CONTI SULLE AMMINISTRAZIONI STATALI E SULLE AUTONOMIE TERRITORIALI NELLA PROSPETTIVA DI UNA CRESCITA RESILIENTE E INCLUSIVA" della Dott.ssa Alice Pizziconi.

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Pelino SANTORO, Evaristo Santoro, "Manuale di contabilità e Finanza Pubblica - Contabilità di Stato e degli Enti Pubblici" (Maggioli Editore, pp 1088, € 59,00) - Recensione a cura di Salvatore Sfrecola.
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"IL RIMBORSO DELLE SPESE LEGALI DEL PRESIDENTE NELLE SOCIETÀ A CONTROLLO PUBBLICO: PROFILI DI DIRITTO SOSTANZIALE E PROCESSUALE" di Jacopo Bercelli, Professore associato di Diritto amministrativo, Università degli Studi di Verona.

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"IL CONTROLLO PREVENTIVO DI LEGITTIMITÀ. RAPPORTI CON LA RESPONSABILITÀ ERARIALE" di Fulvio Maria Longavita, Presidente della Sezione Seconda Giurisdizionale Centrale d’Appello della Corte dei Conti.

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"LA FUNZIONE LEGISLATIVA REGIONALE. LO STATO DELL’ARTE A MEZZO SECOLO DALLA PRIMA ELEZIONE DEI CONSIGLI DELLE REGIONI ORDINARIE" di Ludovico A. Mazzarolli, Professore Ordinario di Diritto costituzionale - Università di Udine.

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"GLI INTERESSI ADESPOTI DAL GIUDICE DELLE LEGGI AI GIUDICI CONTABILI" del Prof. Pelino Santoro, Presidente on. della Corte dei conti.

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"PROFILI EVOLUTIVI DELLA LIBERTÀ PERSONALE" di Francesco Perchinunno, Professore Aggregato Università degli Studi di Bari “Aldo Moro”.

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"IL FALSO VALUTATIVO" della Prof.ssa Federica Collaretti, Docente di Ragioneria Professionale Università degli Studi di Cassino e del Lazio Meridionale.

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"In ricordo del Prof. Giuseppe Guarino" di Simone Budelli, Professore Associato di Diritto Pubblico presso l'Università degli Studi di Perugia.

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"Nota alla Sentenza  della Corte di Cassazione, SS.UU. n. 18592 del 07/09/2020" a cura del Prof. Saverio F. Regasto, Università degli Studi di Brescia.

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"NOTE SULLA SENTENZA N. 164/2020 DELLA CORTE COSTITUZIONALE" di Gian Paolo Dolso, Professore associato di Diritto costituzionale nell’Università degli Studi di Trieste.

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"Considerazioni preliminari sugli illeciti amministrativi per violazione del codice sulla privacy" dell'Avv. Sergio De Dominicis.

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"ESPERIENZE GIURIDICHE DI TRANSIZIONE ECOLOGICA E STRATEGIE PER LA MITIGAZIONE DEI CAMBIAMENTI CLIMATICI" di Vincenzo Pepe, Prof. Associato di Diritto Pubblico comparato, Università della Campania “Luigi Vanvitelli".

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"LA RECENTE RIMODULAZIONE LEGISLATIVA DELLO STRUMENTO SOCIETARIO PUBBLICO" dell’Avv. Massimiano Sciascia, Professore Straordinario di diritto amministrativo presso l’Università Telematica “Pegaso”.

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"IL COORDINAMENTO DELLA FINANZA PUBBLICA E LA CAPACITA’ DI SPESA DELLE AUTONOMIE LOCALI: UNA VISIONE ATTUALIZZATA ALLA PROVA DEI TEMPI" di Gianmarco Cialone, Dottore magistrale in Scienze delle Amministrazioni Università di Teramo; Master in Parlamento e Politiche pubbliche Luiss.

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"LE ATTIVITÀ DI CONTROLLO DELL’ORGANO DI REVISIONE DEGLI ENTI LOCALI IN MATERIA DI APPALTI PUBBLICI ALLA LUCE DEL MANUALE DEL CNDCEC" del Dott. Ettore Scaramastra, Commercialista, Revisore Legale.

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"LA FUNZIONE NOMIFILATTICA DELLA CORTE DEI CONTI, IN PARTICOLARE IN SEDE DI CONTROLLO. Commento alla sentenza 10/2019 della Corte dei conti" della Dott.ssa Immacolata Valentino.

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"IL CURATORE FALLIMENTARE: FUNZIONI E RESPONSABILITÀ, CON PARTICOLARE ATTENZIONE AL DANNO ERARIALE DA INOPEROSITÀ NELLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE DEI CONTI" dell’Avv. Fabio Landolfi, Docente di Diritto fallimentare Università telematica Pegaso.

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"IL (MANCATO) CONTRADDITTORIO ENDOPROCEDIMENTALE IN MATERIA DI INFORMAZIONE ANTIMAFIA" dell’Avv. Giuseppe Carratelli.

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"I PRINCIPI DI EQUILIBRIO E PAREGGIO DI BILANCIO DI REGIONI ED ENTI LOCALI" di Francesco Nicotra, Dottore di ricerca in diritto pubblico interno e comunitario e funzionario avvocato.

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Corte dei conti

Corte dei conti, Sezione II Giurisdizionale Centrale - Sentenza n. 123 del 21 aprile 2021 - La condanna contabile può aggiungersi alla confisca. Il collegio ritiene che il giudice di primo grado abbia congruamente motivato la propria decisione attraverso il pur sintetico richiamo a orientamenti giurisprudenziali consolidati (Sez. Toscana n.162/2018, Sez. III app. n.676/2016) che si fondono sulla natura sanzionatoria della confisca, che nulla ha a che vedere con il diritto dell’Amministrazione ad essere risarcita.
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Corte dei conti, Sezione giurisdizionale per la regione Calabria - Sentenza n. 39 dell'8 febbraio 2021 - Il dipendente statale che abbia da far valere servizi o periodi computabili a domanda, con o senza riscatto, deve presentare, a pena di decadenza, istanza almeno due anni prima del raggiungimento del limite di età previsto per la cessazione dal servizio. Qualora la cessazione dal servizio abbia luogo prima che sia scaduto il termine, la domanda deve essere presentata, a pena di decadenza, entro novanta giorni dalla comunicazione del provvedimento di cessazione. da www.corteconti.it
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Corte dei conti, Sezione giurisdizionale per la regione Lazio - Ordinanza  n. 20 del 3 febbraio 2021 - Corte dei conti – Pensioni civili e militari – Personale già dipendente dei Servizi di sicurezza – Indennità di funzione - Acquisizione della documentazione - Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento Informazioni per la Sicurezza – Documentazione con classifica di segretezza a norma dell’art. 42 della L. n. 124/2007 – Opposizione all’estrazione di copia – Contrasto con gli artt. 103, 111, 3 e 24 Cost. – Non manifesta infondatezza.
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Corte dei conti, Sezione giurisdizionale per la regione Emilia Romagna - Sentenza n. 210 del 29 dicembre 2020 - Responsabilità - Danno all'immagine - Assenteismo fraudolento - Effetti sentenza Corte Costituzionale n. 61/2020.
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Corte dei conti, Sezione giurisdizionale d’appello per la Regione Siciliana - Sentenza n. 21 del 5 marzo 2020 - Il professore “a tempo pieno” non può svolgere attività di consulenza in caso sia assolutamente incompatibile con lo status di docente e non autorizzabile dal Rettore. da www.giuristidiamministrazione.com
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Corte dei conti - Controllo e consulenza

Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per la Campania - Deliberazione n. 37 del 9 marzo 2021 - Delibera di rimessione alla Corte di Giustizia Europea per la questione pregiudiziale sulla norma nazionale che sospende il controllo della Corte dei conti sui bilanci degli enti locali.
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Corte dei conti,  Sezione Centrale di Controllo sulla Gestione delle Amministrazioni dello Stato - Deliberazione n. 18 del 18 dicembre 2019 - Indagine su "Le concessioni autostradali". da www.corteconti.it
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Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per la Campania - Deliberazione n. 148 del 17 luglio 2019 - La Corte dei conti dubita della legittimità costituzionale dell'art. 29, c. 1, lett. c), del d.lgs. n.118/2011, relativamente alla valutazione del patrimonio delle ASL e alla relativa contabilità economica.
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Corte Costituzionale

Corte costituzionale - Sentenza n. 18 del 19 febbraio 2019 - Pres. Lattanzi, est. Carosi - Corte dei conti - Controllo legittimità cogente - Legittimazione questioni costituzionalità. Enti locali strutturalmente deficitari - Rimodulazione piani riequilibrio – Restituzione trentennale anticipazioni. Violazione principi costituzionali. La pregiudiziale della legittimazione della sezione regionale di controllo della Corte dei conti a sollevare questioni di legittimità costituzionale va risolta in senso affermativo, in coerenza con la sentenza n. 226 del 1976, che ha individuato i requisiti necessari e sufficienti affinché le questioni sollevate dalla Corte dei conti in sede di controllo preventivo di legittimità sugli atti possano considerarsi promanare da un «giudice» nel corso di un «giudizio», considerato che il controllo sui bilanci e sugli equilibri finanziari degli enti locali, così come disciplinati dal decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174, è ascrivibile al controllo di legittimità-regolarità, ed è munito di una definitività che non è reversibile se non a opera della stessa magistratura dalla quale il provvedimento promana. La normativa derogatoria che consente di dilazionare il piano di riequilibrio finanziario degli enti locali in un periodo trentennale contrasta con gli articoli 81 e 97 della Costituzione sotto tre diversi profili: 1) violazione dell’equilibrio del bilancio, in relazione alla maggiore spesa corrente autorizzata nell’arco del trentennio; 2) violazione dell’equità intergenerazionale, per aver caricato sui futuri amministrati gli oneri conseguenti ai prestiti contratti nel trentennio per alimentare la spesa corrente; 3) violazione del principio di rappresentanza democratica, perché sottrae agli elettori e agli amministrati la possibilità di giudicare gli amministratori sulla base dei risultati raggiunti e delle risorse effettivamente impiegate nel corso del loro mandato.
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Corte di Cassazione

Corte di Cassazione – Sezioni unite civili – Sentenza n. 24675 del 19 ottobre 2017 - L'usura sopravvenuta non ha diritto di cittadinanza nel nostro ordinamento giuridico. Breve nota di commento a cura del Dottor Salvatore Ganci, Funzionario della Corte dei conti.
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Consiglio di Stato

Consiglio di Stato, sede giurisdizionale (Sez. Terza) - Ordinanza n. 5003 del 22 agosto 2018 - Alimenti - Tutela – Denominazione origine protetta – Mozzarella di bufala – Produzione in locali separati – Art. 4, d.l. n. 91 del 2014 – Compatibilità artt. 3, 26, 32, 40 e 41 del TFUE e gli artt. 1, 3, 4, 5 e 7 del Regolamento 1151/2012/UE – Rimessione alla Corte di Giustizia UE - E’ rimessa alla Corte di Giustizia UE la questione se gli artt. 3, 26, 32, 40 e 41 del TFUE e gli artt. 1, 3, 4, 5 e 7 del Regolamento 1151/2012/UE, recante la disciplina sulle Denominazioni di Origine Protette, che impongono agli Stati membri di garantire sia la libera concorrenza dei prodotti all'interno dell'Unione europea sia la tutela dei regimi di qualità per sostenere le zone agricole svantaggiate, debbano essere interpretati nel senso che osta a che, secondo il diritto nazionale (dell'art. 4, d.l. 24 giugno 2014, n. 91, così come convertito dalla l. 11 agosto 2014, n. 116) sia stabilita una restrizione nell'attività di produzione della mozzarella di bufala Campana Dop da effettuarsi in stabilimenti (e locali) esclusivamente dedicati a tale produzione, e nei quali è vietata la detenzione e lo stoccaggio di latte proveniente da allevamenti non inseriti nel sistema di controllo della Dop mozzarella di bufala Campana. da www.giustizia-amministrativa.it
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OSSERVATORIO SULLA LEGISLAZIONE a cura di Giuseppe Girone                                                                             ARCHIVIO

DISEGNI  DI LEGGE

.DISEGNO DI Legge di delegazione europea 2019 -  A.S. 1721 "Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea". (Approvato  con nuovo titolo il 29 ottobre 2020 e trasmesso alla Camera dei Deputati). - A.C. 2757 "Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2019-2020". (Approvato  con modificazioni il 13 aprile 2021 e trasmesso al Senato). - A.S. 1721-B (Approvato definitivamente il 20 aprile 2021).

LEGGE 22 aprile 2021, n. 53 "Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea" - Legge di delegazione europea 2019-2020.
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DECRETI LEGGE

DECRETO-LEGGE SOSTEGNI - DECRETO-LEGGE 22 marzo 2021, n. 41 "Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19".
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A.S. 2144 "Conversione in legge del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, recante misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19". (Approvato  con nuovo titolo il 6 maggio 2021 e trasmesso alla Camera dei Deputati).  - AC 3099 (Approvato definitivamente il 19 maggio 2021).

LEGGE 21 maggio 2021 n. 69 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, recante misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19".
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OSSERVATORIO BANCARIO E FINANZIARIO IN EUROPA E NEL SISTEMA REGOLATORIO INTERNAZIONALE a cura dell'Avv. Laura Lunghi

PRESENTAZIONE

Il sistema europeo dei controlli pubblici sulle banche è stato interessato nel corso degli ultimi anni da un radicale processo evolutivo che super il modello della vigilanza armonizzata, cui si era sinora ispirata la legislazione europea, verso la realizzazione di una vera e propria Unione Bancaria, caratterizzata da una vigilanza integrata pienamente a livello sovranazionale........continua
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RECENSIONI

Ruggiero Dipace, "Manuale dei contratti pubblici", (G.Giappichelli Editore, febbraio 2021, Pagine 320, ISBN 9788892138025).
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T. Tessaro, S. Siragusa, G. Pizziconi, "L'attività di controllo delle sezioni regionali della Corte dei conti" (Editoriale Scientifica, 2020, pp 698, € 52).
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P. Monea, G. Pizziconi, M. Cristallo, M. Mordenti, "Rapporto di lavoro e gestione del personale in Regioni, Enti locali, Camere di commercio e Società a partecipazione pubblica" (Maggioli Editore, 2020, pp 986, € 98).
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Michael Sciascia, "La Corte dei conti, organizzazione, funzioni e procedimenti” (Giapeto Editore, Napoli, 2020, pp 511, € 48.00).
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SEGNALAZIONI

Corte dei conti, Procura Generale - Codice di giustizia contabile 2021 - Recante la modifica apportata dal D.L. n. 137/2020 del 28.10.2020, convertito, con modificazioni, in LP n. 176/2020 del 18.12.2020, entrato in vigore il 25/12/2020, comprensivo delle Note esplicative delle modifiche legislative intervenute nel tempo, dell'Indice analitico alfabetico aggiornato e delle Tabelle riassuntive dei soli articoli novellati. da www.corteconti.it
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"DISCORSO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, PROF. MARIO DRAGHI, IN OCCASIONE DELL’INAUGURAZIONE DELL’ANNO GIUDIZIARIO 2021 DELLA CORTE DEI CONTI".
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Intervento del Presidente della Sezione Regionale di Controllo della Corte dei conti per la Campania, Fulvio Maria Longavita, alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario 2020 della Sezione Giurisdizionale Regionale della Corte dei conti per la Campania. Napoli, Palazzo Salerno, 21 febbraio 2020.
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Presentazione del volume a cura di Vito Tenore "La nuova Corte dei Conti: responsabilità, pensioni, controlli" (Giuffrè) presso la Scuola Nazionale dell'Amministrazione - Roma 17 ottobre 2018 da www.radioradicale.it
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